——2019年1月22日在政协邯郸市第十二届委员会
第三次会议上
李明朝
一
市政协十二届二次会议以来，市政协党组和常委会团结带领广大市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，认真贯彻落实中共十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设富强邯郸美丽邯郸和全面建成小康社会的奋斗目标，瞄准稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险等工作，深入调查研究，积极提出提案。一年来，共收到提案720件，经审查立案696件。其中，集体提案209件，委员提案487件。截至2018年底，提案已全部办复，大多数提案的意见建议得到采纳或正在逐步落实中。
（一）踊跃献策，助推经济平稳增长。民进邯郸市委、馆陶县政协和白建功等委员提出的加快经济转型升级、发展大数据等建议，为实施创新驱动发展战略，提高供给体系质量等工作提供了有益参考。民建邯郸市委、市工商联、魏县政协和邰静涛等委员提出的优化营商环境、民营企业发展等建议，在深化“放管服”改革、激发实体经济活力等工作中发挥了积极推进作用。邯山区政协和田淑平等委员提出的关于推动商贸物流产业高质量发展的建议，在市发改委起草的《邯郸市中心城区现代物流业空间布局总体规划》中得到充分体现。
（二）善建真言，助推新型城镇化进程。鸡泽县、丛台区政协、市科协和王玲玲等委员提出的完善城市设计管理、提升社区管理水平等方面的建议，市建设局、市城管执法局等部门，在具体工作中吸纳相关建议，推进了城市精细化管理。民革邯郸市委和徐俊林等委员提出的公共机构生活垃圾分类等方面的建议，为市政府出台相关方案提供了参考。临漳县政协和刘红娟等委员提出的加强老旧小区管理改造、巩固创城成果等方面的建议，市政府在制定《邯郸市老旧小区改造三年行动计划（2018—2020）》中吸纳了相关意见。
（三）关注“三农”，助推乡村振兴发展。民盟邯郸市委、市妇联和贾秀梅等委员提出的发展农业传统优势产业等方面的建议，原市委农工委、市财政局等部门在工作部署时予以采纳。九三学社邯郸市委、涉县、广平县政协和鲁鹏飞等委员提出的乡村振兴、土地流转、农村环境长效管理等方面的建议，针对性强，许多建设性意见，在全市深入推进农业供给侧结构性改革、加快发展农业特色产业和农村人居环境整治等专项活动中得到了体现。农工党邯郸市委和郝伟等委员提出的农业面源污染防治工作的建议，原市农牧局在工作中积极采纳，推进了一大批生态工程建设。
（四）贡献智慧，助推“三大攻坚战”起势显效。市政协港澳台侨和外事委员会和陈俊岭（妇联界）等委员提出的申报设立邯郸综合保税区、防范化解金融风险等方面的建议，为综合保税区建设、化解不良贷款等专项行动提供了有益参考，集中解决了一批“骨头案”。复兴区、永年区政协和李红梅等委员提出的精准扶贫等方面的建议，市扶贫办积极吸纳，推进了扶贫脱贫工作顺利开展。邱县、磁县、峰峰矿区政协和段清峰等委员提出的大气污染治理、生态环境修复等方面的建议，在全市工业企业差别化管控，重点行业无组织排放治理，落实河湖长制等工作中，发挥了积极作用。
（五）务求实效，助推民生工程实施。曲周县、复兴区政协和祁向东等委员提出的食品药品市场监管、学校周边小吃摊整治等方面的建议，有力地助推了有关部门深入开展打击伪养生行为、学校周边环境治理等专项整治行动的开展。肥乡区政协和贾丽辉等委员提出的关爱农村留守儿童、发展学前教育等方面的建议，市民政局、市教育局等部门开展了关爱农村留守儿童“春雨乐园”专项行动和“‘艺’动心弦笑满童年”等活动，使农村留守儿童得到妥善监护和关爱保护。武安市政协、驻馆陶县市政协委员活动组和郭伟等委员提出的就医、就业、就学、养老等热点难点问题，有关承办单位高度重视，吸纳提案建议，促进了民生改善。
二
一年来，市政协常委会牢牢把握“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，狠抓质量，注重协商，突出实效，积极作为，全市提案工作在继承中发展、在发展中创新、在创新中突破、在突破中提质，提案工作呈现出崭新局面。
（一）强化精品意识，切实提高提案质量。一是加强学习增素养。成功举办聚集提、立、交、办、督五方人员参加的全市提案工作交流培训会，提高提案的认知、撰写和办理能力。二是拓展渠道促明政。向有关委员转发市政府《承办建议提案工作》简报，为委员知情明政提供了便利；先后组织委员分赴提案承办大户进行视察调研和座谈交流，掌握相关情况。三是严格立案提质量。按照有关条款要求，对内容比较笼统的提案进行了补充完善；加大未立案提案“撤、并、转”力度。
（二）细化协商程序，促进提案成果转化。要求提案承办单位主动和提案者进行沟通协商，办前详细了解委员提案的初衷和愿景；办中充分征求提案者意见，修正偏差；办后及时听取提案者的建议，形成答复，确保办理实效。建立市委、政府、政协三方联系协商机制，推进提案办理工作；加强与提案者、各承办单位的沟通和联系，共同解决提案办理中出现的新情况、新问题。
（三）深化督查督办，增强提案办理实效。王进江主席多次主持会议调度提案工作，亲自部署提案选题、视察调研、重点提案专题协商督办等工作，制定了市政协《2018年重点提案协商督办实施方案》，确定10件重点提案；各承办单位坚持把提案办理作为年度重点任务，逐级建机制、明责任、抓落实。
（四）优化工作机制，营造协调联动氛围。倡导开门办案，先后四次组织政协委员就校外托管机构管理等群众关注的热点难点问题开展协商座谈，推进提案落实。创新联合督办，组织人大代表和政协委员就冬季清洁取暖方面的人大建议和政协提案开展联合督办，提高了办理效率。推进“互联网+提案”，开通邯郸政协APP，设置提案管理专栏，增强提案工作的便捷性和交互性。
三
2019年是全面建成小康社会关键之年。市政协常委会要紧扣全市工作大局，进一步夯实提案质量基础，更加注重提案办理协商，更加注重提案民主监督，更加注重提案成果转化，规范、务实、高效地推进提案工作。
（一）把提案作为政协履行职能的重要载体。市委九届五次全会提出的坚持稳中求进、底定超干，推动全市经济持续健康发展和社会大局稳定战略部署，发出了动员令、明确了任务书、定出了时间表、绘制了路线图，这既是全市各级政协组织的工作目标、共同使命，更是政协委员的职责所在、使命所系。要引导广大委员围绕中心工作，深入调查研究，切中脉搏，把握关键，培育一批精品提案。
（二）把提案协商作为政协协商民主的重要途径。要强化选题协商，从源头上提高提案质量。强化立案协商，邀请市委督查室、市政府办公厅和市直部门共同开展立案审查。强化交办协商，推动提案交办规范化、精准化。强化办理协商，制定《提案办理协商办法》，规范提案办理协商活动内容、程序、方式，指导专委会、界别组提案办理协商规范有序开展，在承办单位与提案者之间拓宽协商渠道，增进共识、形成合力。强化督办协商，使提案办理成为不断转变工作作风、提高工作效率的助推器。
（三）把提案督办作为政协民主监督的重要手段。以督办和评议为重点，增强提案监督效能，会同党委政府有关部门共同督办，增强提案监督的实效。健全跟踪督查和成果反馈机制，对党委政府重要决策部署的贯彻落实情况开展监督，协助党委和政府解决问题、改进工作。
（四）把提案办理落实作为彰显参政议政成效的重要方式。要提高办理层次，着力推行提案办理“五定”，即“定主管领导、定承办部门、定承办人员、定办结时间、定办理责任”；要进一步完善提案办理考核机制，探索建立“评议承办单位”新机制，对承办单位的提案办理落实情况进行检查、评议，真正使提案落地、生根、开花、结果。
（五）把提高提案质量作为政协提质增效的重要抓手。要深入学习贯彻全国政协提案委员会《关于提高提案质量的意见》，把服务贯穿提案工作始终，为提案质量提升提供优质高效的服务；大力宣传提案工作成果，讲好提案故事，增强提案工作社会影响力。完善提案工作机制，结合新形势新任务新要求，适时修订《提案工作条例》，与时俱进推动提案工作制度建设。