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市政协十二届三次会议大会发言摘登

时间:2019年01月24日来源:本站原创作者:admin点击:
 

(一)

让良好的生态环境普惠于民

市政协委员 白建功

 

近年来,市委、市政府以改善城乡生态环境、增进人民福祉为目标,致力建设生态文明、建设美丽邯郸,坚定不移抓治理,矢志不渝增绿量,预计到2020年,全市森林覆盖率达到33.68%以上,城区绿化覆盖率达到40%以上。为了邯郸的大地更绿、水更清,实现宜居宜游美丽邯郸,让良好的生态环境普惠于民,提出如下建议:

一、让良好的生态环境普惠于民,必须始终把造林绿化放在首位。要强化政府主导、加强政策激励,实现全市造林绿化工作齐头并进、均衡发展。要广泛发动、全民参与,营造全社会植绿护绿的浓厚氛围。要提高绿化标准,推动绿化造林规模化、集约化、专业化经营。

二、让良好的生态环境普惠于民,须持续强化城市生态系统建设。规划发展城市农业,改善城市生态环境。规划建设城市中央的生态绿地,让老百姓多几个高品位、休闲的好去处。强化道路游园绿化效果,让冬季多绿多彩。注重绿化效果,做到满目皆绿、一眼看不透绿。

三、让良好的生态环境普惠于民,必须高度重视发展绿色产业链条。大力发展城市近郊生态休闲旅游。加快发展生态经济,培育发展健康养生产业。深度挖掘邯郸古赵文化,打好生态与文化融合牌。

四、让良好的生态环境普惠于民,必须持续发力久久为功。全市各级领导干部必须有“功成不必在我”的胸襟,必须坚持“一张蓝图绘到底,一任接着一任干”,推动生态环境质量持续改善。

 

(二)

治理石油行业“三黑”、“三低”

勠力同心打赢蓝天保卫战

市政协委员 智全才

 

市委、市政府把治污降霾当成头号民生工程,带领全市上下坚定信心、戮力同心、积极行动,着力调结构控产能、着力压煤治气,多措并举,精准治污,践行了保卫蓝天白云的承诺。近几年我市通过成品油市场专项治理工作,有效控制了非法站点的泛滥,特别是2017年全市集中开展“三清”行动,严厉打击了非法加油站、点违法违规行为。

针对目前仍然存在的各种问题,我对治理成品油市场工作提出以下建议:

一、建立源头拦截机制。建议加大对行驶中的油罐车和流动加油车监管力度,对油品质量不合格的车辆或使用单位,当场扣押没收、立案处罚。

二、建立属地责任追究制度。哪个地区出现非法站点和劣质油品销售,就追究哪个地区的监督责任,同时追究主管部门的监管责任。

三、建立年度综合治理长效机制。建立“一年两查”的成品油市场专项治理长效机制,不给违法行为有可乘之机。同时加强执法环节监督,对个别因利益导致监管缺失的,一查到底,严肃追责。

四、从快布局新能源。按照市委、政府相关要求,相关部门对中石油、中石化和其他合法经营站点增设加气、加氢、充电的改造和经营的项目要加快审批,从快、从速完善新能源发展的基础建设。

五、政府牵头,企业配合。结合我市大气污染防治工作,石油、石化两大企业主动配合好治理工作,多措并举,群策群力,为打赢蓝天保卫战助力添柴。

 

(三)

加强品牌农业建设  促进现代农业发展

市政协委员 申伟

 

近年来,市委、市政府大力推进农业供给侧结构性改革,推进品牌农业,全市注册农产品商标达6650个,创建中国驰名商标14个,农业品牌建设在全省走在前列,品牌农业正在稳步推进。

加快我市农业品牌农业发展,建议从以下几个方面着力。

一、在培育主体上下功夫。培育品牌必须抓住主体中的“龙头”,推动产业链条后移。推动合作社等新型经营主体与农业龙头企业营销渠道共享。支持有条件的主体发展电子商务。

二、在提高产品质量上下功夫。加大对产品的质量监管力度,从源头上严格监控产品质量。积极引导帮助农业经营主体建立健全生产质量标准和质量追溯管理体系,发展标准化、专业化、规模化农产品生产基地。

三、在政府支持上下功夫建议成立农业品牌创建组织机构,为实施农产品品牌战略营造宽松环境。加大财政资金投入力度,重点向农产品品牌创建倾斜。引导成立行业协会,引导形成自我发展、自我约束、自我积累的良性机制。

四、在建设农业区域公用品牌上下功夫。研究制定我市农产品整体品牌形象。支持鸡泽辣椒等区域农产品品牌做强做优,打造“拳头”品牌。

五、在品牌营销推广上下功夫。要加强品牌的宣传推广力度。积极帮助我市知名品牌扩展品牌认知度,提高市场占有率。实施品牌原产地保护,确保品牌产品的公信力和美誉度。

 

(四)

大力发展我市电子商务产业的建议

市政协委员 林飞武

 

市委九届五次全会上,王立彤市长在讲话中提出“要大力拓展现代服务业,加快发展现代物流、金融、电子商务等生产性服务业,培育新的经济增长点”。从中,足以看到市领导对我市大力发展电子商务产业的殷切期盼和高度重视。为加快推进我市电子商务产业发展,建议如下:

一、产业发展,人才为先。教育部门搭台学校要唱戏,把我市各大中专学校联合起来,鼓励在校生开展电商相关专业培训。上下内外联动,成立华北电商产业人才孵化中心教育联盟。

二、人才到位,产业跟随。成立我市华北电商产业运营中心孵化器,把现有的电商运营企业整合到一起,形成巨大合力,实现1+111的双赢成果。

三、县域经济,电商发力。大力发展“淘宝村”经济模式,每个县根据各自特色农产品和各种商品,随时随地可以买全球、卖全球。

四、分类培育、壮大实体。将电商产业分类培育,食品加工、大健康产品、五金制造型等区分行业,使其快速就能见到效益。

五、政府推动,企业随行。由市商务局等相关部门牵头制定措施、办法,分批次组织相关企业到电商运营先进城市、企业参观学习,适时邀请阿里、京东等电商平台公司在我市举办相关交流宣讲研讨活动,等等。

 

 

 

(五)

深入推进全市党建工作“两个全覆盖”的建议

市政协委员 李占文

 

近年来,中共邯郸市委认真贯彻落实党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,强化对习近平总书记“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”重大论述的贯彻落实,按照新时代党的建设总要求,大力推进党的组织对党员的全覆盖、党的工作对社会各领域的全覆盖,统筹推进各行业各领域党的建设工作,取得了明显成效。

深入推进我市党建工作“两个全覆盖”的建议如下:

一、全面推进组织覆盖,深化基层党组织的体系建设。深入开展政协系统党的建设,实施党组织深度覆盖行动;完善非公企业和社会组织、医疗机构、中小学校等党建工作领导体制,不断扩大组织覆盖;进一步理顺机关组织设置,在深化改革中同步健全规范党的组织。

二、健全完善制度机制,促进基层党组织工作不断创新发展。在全市各行业各领域中突出抓好党支部这个基本单位,打造各领域党建“亮点和品牌”,并不断总结经验,完善制度设置,强化机制创新,推动各级党组织规范高效运转。

三、丰富支部活动载体,彰显基层党组织的战斗堡垒作用。在基层党组织强化党建活动,教育引导广大党员立足岗位做贡献;突出“关键少数”带头垂范,抓好党员领导干部带头参加组织生活、到基层讲党课等活动的推进落实;突出平台搭建,开展主题实践活动,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

 

(六)

关于做好旅发大会后续工作的建议

市政协委员 苏宪峰

 

作为拥有3000多年历史文化的古赵邯郸,已经在涉县、峰峰、永年三个县区,连续举办了三届旅游产业发展大会,可以说各具特色、成果丰硕。成功的背后是旅发大会巨大的推动作用和影响力,而旅发大会正是全域旅游发展的最好平台和助推器。

关于举办旅发大会、助推全域旅游的几点建议:

一、注重连片辐射效应。建议市旅游局要加大对各县区的指导力度,力争大家都各具特色,独树一帜;在地方文化发展上给予支持,提升景区发展的靶向效应;两个片区树牢“1+12”理念,突出集群效应,真正构建大旅游格局。

二、注重全面带动作用。希望市委、市政府在旅游项目落地上给予政策支持,助推地方旅游发展。希望市里可以考虑给予承办县区一定专项资金支持,助力推进项目建设,提升基础功能。建议大力发展“旅游+”工程,丰富多种业态,壮大旅游市场主体,加快破解资金难题。

三、注重打造品牌文化。建议市旅游局在开发旅游产品上下功夫,特别是包装有地方特色的品牌旅游产品;在央媒、甚至外媒等重量级媒体更多的发出邯郸声音,大力推出旅游品牌,让邯郸旅游走向全国、走向世界。

四、注重提升城市气质。建议市委、市政府在承办旅发大会的县区给予更宽松的政策,使其城市的整体形象有一个质的飞跃。建议市委在选人用人上向承办大会的县区倾斜,更好的调动干部的积极性。

 

(七)

关于将“职教城”打造为特色教育基地的建议

市政协委员 赵萍萍

 

市委、市政府重视我市职业教育发展存在的问题,正积极谋划“职教城”建设,目前已经完成职教城一期用地的征地工作,并制订了“一枢纽、两中心、三基地”的规划方案,为职教城的建立注入了强劲的政策动力。市教育局也已经开始整合中职学校,开展集团化管理模式,积极寻求有效的、适合我市职业教育发展的方式。就造特色“职教城”提出如下建议:

一、整体布局,“跳出职教城做规划”:一定要从全市、全区的产业布局、经济发展来定方向,精雕细刻做整体规划,要对建设时间节点做规划。

二、深度融合,“跳出职教城做教育”:走一条产、教、城融合发展之路,形成“以职教城为载体,以产业为引领,以教育为支撑”,与冀南新区的经济发展以及交通设施融为一体的办学格局。

三、打造专业,以焦点专业带动学校品牌:新建高职院校要提前规划教学定位,原则是学校之间形成专业互补,避免重复建设,同时政府出面引进行业内的一流企业合作,多举措打造知名专业。

四、精准定位,合理配置中职院校:建议在职教城合理配置中职院校,把中职教育真正打造成就业有优势、创业有本领、升学有渠道、终身发展有基础的群众教育。

五、政策支持,吸引企业提供实训平台:建议政府出台一系列有利于职业教育发展的政策,增加学生实训时间,提升动手能力,使之成为邯郸职教城最大的教学特色。

六、制定细则,吸引民间资金和民办职校进入:建议尽早出台细则,集社会力量,早日完成职教城的建设。

 

(八)

关于推进解决农村婚嫁高价彩礼问题的建议

市政协委员景阳、鲁鹏飞

 

树立良好社会风气,是推动社会主义核心价值观在农村落地生根的必然要求,是深化美丽乡村建设的应有之义。要联系农村生产生活实际和农民群众思想实际,加强移风易俗宣传和舆论监督,树立文明乡风,有效整治我市农村地区婚丧嫁娶中的陈规陋习。针对目前存在的问题,我们代表民进邯郸市委提出如下对策建议:

一、提升领导力度。民政部门和乡村有关组织应进一步提升重视程度,不仅将此做为一项文明新风工作来抓,更应与农村地区脱贫攻坚、实施乡村振兴战略和农村平安创建直接相挂钩,同等部署,同等推进,同等考评,进一步加大此项管理工作的组织和领导力度;

二是加大制度和法制创新。应认真借鉴外地超过2万元彩礼即认定买卖婚姻的相关立法实践,尽早研究起草和审议颁布此项法律条款,为整治重彩礼行为提供法律依据。

三是改进工作思路,探寻治本之策既要持之以恒地推进移风易俗一系列倡导文明新风措施落实,也要进一步完善农村社会保障配套措施和帮扶脱贫政策,更要拓宽视野,转换思路,针对女性偏多的地区,探索、完善跨地区婚姻途径,在户籍、就业、生育、妇女权益保障等方面健全相关制度体系,从根本上解决男女婚姻比例严重失衡问题,实现有效化解农村社会的重彩礼问题,促进我市精神文明建设的长足进展。

 

(九)

拓展融资渠道  助力民营经济

市政协委员 崔荣

 

市委、市政府历来高度重视民营经济发展,不断加大对民营经济的支持力度,各级各部门也认真落实国家和省、市一系列鼓励支持民营经济发展的政策措施,我市民营经济增速居全省第三,民营经济单位个数达到38.5万家,从业人员达到281.2万人,占全社会二、三产从业人员比重89.3%,取得了长足发展,为全市经济社会发展做出了重要贡献。

受邯郸银行创新金融服务模式,支持民营企业贷款事例的启发,针对破解我市民营企业融资难、融资贵问题,提出如下建议:

一、探索建立《邯郸市产融合作重点民营企业白名单制度》。由市政府牵头,组织发改委、工信局、地方金融监管和金融机构等部门联合调研、制定上榜标准,为银行业金融机构落实差别化信贷政策、支持重点民营企业发展提供参考依据,提高金融服务民营企业的质量和效率。

二、搭建金融机构与民营企业之间的对接平台。加快构建市、县两级联动的融资担保体系,完善公共信用信息平台。

三、加快推进银税互动工作。运用信息化手段,加快实现银税信息无缝共享。合理运用税收数据,充分发挥税收职能,制定信用贷款标准,架起纳税人、银行、税务部门之间合作共赢的桥梁,使面临贷款难问题的民营小微企业获得真正的实惠。

 

(十)

关于邯郸市建立安宁疗护体系的建议

市政协委员 侯昀

 

建立安宁疗护体系,能够进一步丰富“健康邯郸、美丽邯郸”的内涵,体现政府和社会的关怀,体现精神文明和社会进步,是利国利民的善举,是医疗体系现代化的标志。

结合我市医疗卫生事业发展现状,农工党邯郸市委联开展了大量调研,形成了对我市建立安宁疗护医疗体系的基本分析与研判,建议如下:

一、为安宁疗护营造良好的政策环境。制定安宁疗护相关规划与政策,将其纳入医改任务,纳入医疗保障病种付费改革范畴。鼓励商业保险公司开办安宁疗护相关新险种。

二、建立健全安宁疗护学科体系和模式。强化安宁疗护人才队伍建设。大力支持康复医院、护理院、老年病医院、疗养院及社区卫生机构开展安宁疗护服务。建立以我市二级医院为主的安宁疗护中心,并与基层医院和社区卫生服务中心建立对口协作指导关系,形成双向转诊机制。

三、动员社会力量发挥自治作用。发起成立安宁疗护专业协会,制定与完善行业标准、医疗模式等。发挥基金会组织作用,多种方式筹资支持开展安宁疗护。鼓励社会资本举办和政府提供基础设施交给民营企业经营。

四、制定完善相关配套法律法规。将安宁疗护纳入地方立法。同时制定生前预嘱规范、医务人员居家医疗执业规范及纠纷处理办法,进一步规范安宁疗护服务。

五、加强宣传与社会引导。将安宁疗护作为健康医疗宣传工作的重点内容,面向公众特别是中老年群体开展科学的生命教育和安宁疗护知识普及,进一步营造文明的社会氛围。

 

(十一)

关于向开发区“空中地下”要效益的建议

市政协委员 李青春

 

如何进一步提高开发区土地利用效率,已经成为项目建设、乃至推动我市高质量发展步入快车道的当务之急。向开发区“空中地下”要效益的几点建议:

一、严格土地集约共管机制。建议对全市开发区内企业用地情况进行常态化清查,凡违反土地节约集约利用相关法律法规以及标准的企业、个人,均要列入全市建设用地闲置浪费“黑名单”。

二、严格亩产效益综合评价机制。建议从亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、全员劳动生产率等方面,分行业把开发区工业企业划分为A(占80%)、B(占15%)、C(占5%)三类,实行土地、用电、用水、用能和排放等要素市场化配置。

三、严格土地利用弹性机制。建议我市分行业制定新上项目准入标准,实行产业用地“带前置条件出让”,完善产业项目的合同管理。把握控制土地要素的主动权,可以通过不再续约、提高租金等方式淘汰落后企业。

四、严格工业企业集约用地鼓励机制。建议研究制定我市工业企业“零增地”鼓励办法。对我市效益较好的企业,鼓励、提倡向“上”发展、向“下”挖潜。

五、严格闲置用地盘活机制。建议由市政府成立土地利用低效企业专项监管领导小组,常态化开展闲置用地清理处置工作。重新核定企业项目占地,腾退超占土地;通过“就地开发”对老企业闲置多年的旧厂房进行统一规划;开展“零耗地”招商,带动开发区土地利用效率的提升。

 

(十二)

关于解决我市特色小镇建设中“失地”农民问题的建议

市政协委员 陈硕军

 

特色小镇的建设,改善了农村百姓的生活条件,提高了农村百姓的生活质量,升华了农村百姓的人文氛围,更好地完善了农村百姓和谐宜居的生态环境,经过调研,就解决特色小镇建设中“失地”农民问题,民盟邯郸市委提出了建议:

一、做强特色小镇经济,打造主导产业,实现失地农民再就业。应重视政府规划,因地制宜,建立特色品牌,发挥品牌效应和规模效应。鼓励龙头企业争创中国驰名商标、河北知名品牌,支持农业产业化联合体开展品牌共建共享、打造品牌联盟。品牌效应形成之后,生产规模随之扩大,自然会为当地失地农民创造稳定的就业岗位。

二、将特色小镇建设与休闲农业、乡村旅游相结合,提高“失地”农民收入。特色小镇发展过程中,探索与产业、文化、生态高度结合,与休闲农业、乡村旅游融合发展的思路。

三、加强对失地农民的技能培训,激发“失地”农民自主创新创业意识。政府可牵头实施新型职业农民技能培训工程,引导有技能的失地农民发展新型产业,使各种类型的失地农民都能找到长久的生计方式。按照“农业+旅游+手工业”一体化模式,以传统优势工艺为依托,形成具有地域特色的工艺品、农产品,帮助失地农民进行身份转换,更好地融入社会,成为“有活力”的新农民。

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