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关于视察邯郸市民族乡经济社会发展情况的报告

时间:2006年04月07日来源:本站原创作者:admin点击:
  

关于视察邯郸市民族乡经济社会发展情况的报告


  为了认真贯彻党的十六大精神,落实省《关于加快少数民族和民族地方经济社会发展若干政策》和市《关于进一步加强民族工作的意见》,7月10日-7月11日,省、市政协委员视察团一行12人在市政协副主席董永寿的带领下,对邱县陈村回族乡和大名县营镇回族乡的经济社会发展情况进行了视察。视察中,委员们实地察看了两乡的民族经济实体和乡中、小学的教育等情况,分别听取了两县乡负责同志关于民族经济社会发展情况汇报,分别同两县乡的有关领导就民族经济社会发展和视察情况进行了座谈,交换了意见。现将视察情况报告如下:
    一、 基本情况
    陈村回族乡共辖5个行政村,总人口5700人,耕地17580亩,年肉类总产量4277吨,粮食总产量4592吨,各项社会事业发展迅速,建有中小学校6所,卫生院(室)5个,属邱县首批小康达标乡镇。截止2002年底,全乡农村经济总收13732万元,人均纯收3360元,人均税收贡献170元,以陈村信义斋公司为龙头的民营企业达100余家,规划建设穆斯林风情观光街5条,具有民族特色的集市1家。
    营镇回族乡共辖17个行政村,总人口15398人,其中回族5485人。村办、私营企业13家,耕地面积19280亩,蔬菜种植面积16000亩,2002年农业总产值1150万元,工业总产值596万元。乡有回民卫生院1所、两个回民诊所。全乡有19所,其中1所回民中学,两所回民小学。近几年养殖业发展迅速,个体养鸡花鹿70余头。营镇乡是全县唯一的"无粮乡"、蔬菜专业乡。2002年人均收入1068元。1997年被省民委评为"民族团结进步先进单位"。
    委员们对两个回族乡呈现的民族团结、社会稳定、经济发展的良好局面,形成的具有民族特色的养殖、交易、屠宰、加工产业,棉花、蔬菜种植业等给予了充分肯定;对"邯郸信义斋清真冷冻肉食公司"和"河北五得利面粉集团公司"等民族产品所取得的成效给予了高度赞扬。委员们认为:民族工业是党和政府工作的重要组成部分,民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是关系到国家长治久安的大问题。正确处理好民族关系,加快少数民族和民族乡村发展,是我国社会事业的本质要求在民族工作上的体现,是党的民族政策的基本出发点和归宿,不仅是个重大的经济问题,也是个重大的政治问题。正确处理好民族关系,加快民族乡村经济发展,保持民族团结和社会稳定也是我们各级政协委员义不容辞的一项工作。发展是硬道理,是解决所有问题的关键,也是解决民族问题,做好民族工作的关键和基础,要充分认识到,只有加快民族乡村经济发展,才能有全社会的繁荣和稳定。要进一步优化民族经济,调整产业结构,大力发展民族特色产业,完善产品体系,提高加工能力、产品质量和增加经济效益,希望两乡能为全市民族经济和社会各项事业的发展带好头,引好路,为推动全市民族经济和社会各项事业的发展做出贡献。
    二、 主要做法和经验
    1、 借势发挥。邱县陈村回族乡回族占总人口的87%,绝大多数回族群众是从事牛羊收购屠宰生意,且已有多年发展历史,这些群众凭借自己积累的技术优势,眼看手摸就能估算出牛羊产肉量,利润屠前就可知晓,十几分钟即可屠宰一只羊。陈村乡采取政策引导和典型示范的方法,充分发挥这一传统优势,把牛羊养殖、屠宰加工作为主导产业来抓,大力发展农民畜牧加工业,打造民族特色,已渐形成了养殖、购销、屠宰的生产习惯,队伍日益扩大,现有从业人员2000余人,年屠牛羊50万头(只),回族群众富裕起来了。
    2、 龙头带动。邱县县委、县政府组织乡、村干部和屠宰加工大户认真考察市场,分析市场,在调研的基础上,因地制宜做好牛羊加工向精深方面发展,拉长产业链,力争实现加工利润最大化,自1995年陈村回族乡就投资300多万元组建了集屠宰、加工、销售为一体的清真冷冻肉食公司,并作为乡重点项目来抓。通过几年的发展扩大,又采取多渠道筹资700余万元,增上了集屠宰、分割为一体的生产加工流水线,建成了肉食品加工项目龙头企业一信义斋公司。该公司速冻冷藏能力120吨,年屠宰加工肉品1700吨,消化牛羊17万余头(只),公司主要产品羊肉卷、羊肉坯等产品远销京、津、辽、吉等地,年销售额达2200万元。在信义斋公司的带动下,建设了冷库10座,皮毛、下水加工、骨粉加工等摊点140余家。
    3、 以集兴贸。为了扩大牛羊交易量,提高陈村牛羊市场知名度,促进屠宰加工业,在原有市场的基础上,2001年又兴建了牛羊大集,完善基础设施,加强日常监督管理,培树集市对外形象,吸引内外客商进行交易,逐步扩大市场交易量,以集促市,以市兴贸,带动相关产业快速发展。目前,集日上市量可达2000余只,成交量800余只,成为冀南较大的牛羊市场,吸引了山东、河北、唐山等地客户慕名前来参观、交易。
    4、 城建优化。要促进民族经济的发展,必须抓基础设施的不断改善,以提高标准、提高档次,树立形象,招引更多的外来客人,扩大贸易量。邱县县委、县政府有针对性的组织陈村乡、村干部外出考察,按照集旅游观光、商品交易、休闲为一体的城建总体思路,围绕"三纵二横"发展目标,规划建设五条穆斯林风情观光街,完善配套设施,村村安装了有线电视,全方位提高城镇功能,现又建成了一条长1600米、宽18米的主街道和陈一村、陈二村大街,硬化了路面,安装了路灯,建成了具有民族特色的商用楼40余座,为民族经济发展打下了硬件基础。
    5、 对口帮扶。大名县委、县政府采取县直有关部门对民族乡村对口帮扶的办法。加快了民族经济的发展,收到了良好效果。近两年来,县直有关部门在县委、县政府的领导下,做到学习宣传与传达贯彻省、市委文件相结合,传达贯彻省、市委文件与具体实施为少数民族办实事相结合,既增进了民族间的团结,维护了社会稳定,又推动了少数民族经济的发展。县交通局先后为少数民族乡、村修建柏油路、水泥路(街道)共计29.8公里,投放交通补助资金70余万元。县农业局、水利局不惜人力、物力、财力,扶持金北、大街、殷李庄、李杨等民族村和民族联合村打井配套60多眼。大名县电信局扶持营镇回族乡电信基础设施,在该乡建起了电信去局,为实现回族乡村村户户通电话提供了先决条件。民族经济社会发展了,回族群众生活富裕了,"想盖楼磨香油"、"拆坏房、盖新房,如今住楼房,生活赛小康"的顺口溜眼下已成为现实。
    以上这些做法,进一步说明两县乡把发展民族经济和社会事业作为整个县、乡域经济的重要组成部分,统筹规划,政策引导、大力扶持、创出特色,使两个回族乡呈现出民族团结、社会稳定、经济发展的良好局面。
    三、 存在的问题和困难
    通过视察,委员们发展和了解两个乡不同程度的存在一些困难和问题。
    1、 国家、省、市在支持少数民族地区经济发展的政策上没有细化,使经济发展较快与经济发展较慢的地区没有分别开来,这样,经济发展相对较慢的少数民族聚居的乡村经济发展就会越来越滞后。有时,国家、省安排的少数民族发展资金、少数民族地区补助资金和少民族扶贫资金也不能按时定额到位落实。
    2、 在对少数民族人口实行优惠政策时,对少数民族聚居区内的汉族人口没有给予相同的优惠,这就形成了有条件的汉族人口想方设法离开少数民族聚居地区,而能离开少数民族聚居地区的,多数是素质较高的人,这样就不利于少数民族地区整体人口素质的提高,进而会影响到少数民族经济社会的发展。
    3、 少数民族企业有浓郁的民族特色和人文风格,在激烈的市场竞争中处于有利地位,大力扶持和促进民族企业的发展,对于促进少数民族地区经济持续快速发展将会起到事半功倍的效果。由于受资金制约,先进的设备无法购进,周转资金无法落实,严重影响了产品知名度和打造民族产品品牌,制约了整个产业链的提升,使得一些较知名企业减少了抵御市场风险的能力。
    4、 经济和社会的发展不够直辖市,使民众没有形成文明的生活习惯,有些地方虽然经济发展了,但人居环境仍然很差,整体生活质量没有明显提高,普遍存在着"脏、乱、差",严惩影响着民众的身体健康和生命安全。发展文明生态村,是小康村建设、精神文明村建设以及生态家园工程建设的深化和发展,是农村三个文明一齐抓的直接载体,是实践"三个代表"重要思想,造福当代,惠及子孙的利民工程。特别是非典后,人们深刻认识到,切实抓好文明生态村建设,加快建立痢疾防治长效机制,改善农村人居环境,对于维护农民切身利益有着特殊的现实意义,农村的公共环境已是摆在我们面前的不可回避的问题。
    5、 大名县营镇回族乡唯一的一条主干道是1992年所建,受当时条件制约,路面较窄,质量不高,经过多年使用,没有维修,路面已严重破损,坑洼不平,严重的地段已不能通行,给乡村群众生活生活带来严重影响,阻碍了生产的发展。该乡的卫生院已使用20余年,现已成为危房,四周高、中间低,遇有大雨,雨水积于院内不能排出。医疗器械连一件现代化的都没有,正常的医疗工作也难以开展,原有医护人员纷纷调离或自谋出路,给群众就医带来很多困难,满足不了人民群众就近医疗的需要,急需重修。
    6、 大名县的营镇小学教室有的是50年代初建造,破损严重,遇有夏秋季节雨水较多的时候,随时都有坍塌的危险,有的教室没有窗纱、玻璃、夏天的蚊子,冬天有风雪,学生难以忍受,教学质量无法保证。教学条件的低差,还直接导致部分教职员工的外流,无法保证教育课程的全面开展。
    四、 意见和建议
    针对两个回族乡存在的困难和问题,委员们提出了一些积极的意见和建议。
    1、 进一步提高对发展民族经济的认识。我市地处严明、冀、鲁、豫四省交界处、正确处理好民族关系,加快民族级村经济发展,保持民族团结和社会稳定对我市尤为重要。各组党委和政府一定要从讲政治、讲大局的高度充分认识做好新形势下民族工作的重要性和紧迫性,要充分认识到,做好民族工作的关键是在帮助和加快少数民族经济和社会各项事业的发展上,只有把民族经济发展上去,才会有全市、全省、全国人民的小康生活,才会有全国、全省、全市的稳定局面。要继续加大对省委、省政府《关于加快少数民族 和民族 地方经济社会发展若干政策》和市委、市政府《关于进一步加强民族工作的意见》的贯彻、落实力度,在用足用好有关政策的同时及时了解和解决在贯彻落实中存在的困难和问题,对随着经济社会发展出现的新情况新问题进一步研究,提出修改意见,使其更趋完善,在促进少数民族和民族经济社会发展中发挥更大的作用。
    2、 国家、省、市应根据少数民族地区经济发展水平的不同分别制定不同的倾斜政策。对于发达地区内少数民族聚居区,国家、省可给予少量的资金扶持,由当地政府负责解决较大比例的匹配资金,而应考虑适当提高对经济欠发达地区的少数民族的扶持金总量,以确保欠发达地区的少数民族经济社会发展水平高于当地经济社会发展水平。同时,要继续教育和引导少数民族干部和从事少数民族工作的干部进一步加强对国家和省、市关于支持少数民族乡村经济、社会发展的各项优惠政策的学习,吃透政策,把握精神,摸清乡情,用好政策,挖掘政策的"含金量",以政策促进发展。
    3、 对少数民族人口实行优惠的同时,应对少数民族聚居区的汉族人口同等实行优惠,借此鼓励一部分素质较高的汉族人口安心在少数民族聚居区工作,也能鼓励有一技之长的汉族人口自愿到少数民族地区支持、帮助民族经济发展。
    4、 建立少数民族企业专项贷款,促进少数民族企业快速发展壮大,使少数民族企业在经济发展中起到主力军的作用,使企业扩大规模,提高档次,提升水平,增上高档次的加工企业,实现真正意义上的产业化经营,推进产业升级,开发绿色产品,提高产业效益,促进少数民族乡村同全社会经济共同发展,共同繁荣。
    5、 在加快发展民族经济的同时,根据不同的产业,以科学为依托,对有限的各种资源进行有效开发、利用和增值,把发展新型沼气池、桔杆气化炉、桔杆地龙肥等新技术作为净化农村公共环境、开发农村新能源、发展生态经济、富裕广大农民等具有综合性多重效益的革命性措施予以强力推进,走沼气建设与发展规模养殖、规模种植相结合的路子,努力实现无害化生产,真正实现民族经济的发展、环境的优化和少数民族的富裕融为一体,使民族经济发展能在创新生态经济发展中摸出可推广的经验。
    6、 经济要发展,劳动者的素质是根本、是保证。要不断通过提高少数民族人口的整体素质,从根本上加大少数民族乡、村经济社会发展的后劲。一是加强少数民族乡村的基础教育,进一步配强民族中小学师资力量,努力提高民族不小学的教学水平;二是继续实行优惠政策,提高少数民族地区适龄人口入学率,减少流失率,提高升学率,确保民族乡村劳动者整体素质的提高;三是加强对少数民族成人阶段的教育培训,有计划地组织少数民族中一些有代表性的人到经济发达地区参观学习,开阔视野,增长见识,转变观念;四是加强对少数民族乡、村的智力支持,选派一些技术水平高、实际工作能力强的科技人员到少数民族乡村开展帮助工作。
    7、 进一步加大帮扶力度,搞好对口支援。民族乡、村要主动与上级有关邦扶部门加强联系、密切关系,多沟通,争取这些部门最大限度支援、帮助、扶持。有关对口帮扶部门应通力合作,竭诚相助,有计划的为回族乡、村办几件让群众看得见、摸得着的实事。真正让群众感到党和政府对少数民族群众的关心。


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